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徐州市工業和信息化局等七部門聯合發布《徐州市推動工業領域設備更新實施方案》,提出實施綠色轉型行動:
加強重點行業降碳改造。深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案,對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環??冃級水平,鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。建材行業在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領域開展減污降碳改造;鋼鐵行業圍繞電弧爐、燒結機、精煉爐等進行更新改造;有色金屬行業對鋁制品延壓、再生金屬制造等領域關鍵生產裝備進行更新改造;到2027年,新增省級以上綠色工廠40家以上。
加快推廣應用。落實全省工業領域節能技改三年行動計劃,對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》,遴選一批高效節能裝備,聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備,加快更新換代和改造提升,積極推廣應用能效二級及以上節能設備,推動各領域重點用能設備能效升級。通過開展節能診斷挖掘工業節能潛力,引導企業有序實施用能設備更新改造。開展低效大氣污染治理設施排查工作,加快低效治污設備更新。
大力推行。以主要工業固廢產生行業為重點,更新改造工業固廢產生量偏高的工藝,升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施,提升工業資源節約利用水平。針對化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業,推進工業節水和廢水循環利用,改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統,更新一批冷卻塔等設備。推動工程機械、汽車零部件、風電、光伏等產品再制造水平,提升再制造發展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等,培育資源循環利用產業基地和骨干企業,提升循環資源供給能力。
徐州市推動工業領域設備更新實施方案
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和省政府、市政府工作部署,加快推進我市工業領域設備更新和技術改造,制定本實施方案。
一、工作目標
堅持市場為主政府引導、鼓勵先進淘汰落后、標準引領有序提升,統籌推進工業領域設備更新和技術改造,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展,加快形成新質生產力,為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。到2027年,全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右,規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%,重點企業關鍵工序數控化率超過75%,規模以上工業企業數字化改造全覆蓋,主要用能設備能效基本達到節能水平,本質安全水平明顯提升。
二、重點任務
(一)實施重點行業裝備更新行動
1.推進設備更新技改項目實施。圍繞推進新型工業化,因地制宜發展新質生產力,聚焦我市“343”創新產業集群,全面深入摸排企業老舊設備更新和新增設備購置需求,有序推進重點領域生產設備、用能設備、試驗檢測設備等更新和技術改造,每年組織實施工業領域高端化、智能化、綠色化、安全化技術改造項目400項以上。(責任部門:市工信局)
2.促進落后低效設備更新。聚焦機械、電力裝備、紡織、電動三(四)輪車、基礎零部件等行業,加快更新超期服役的落后低效設備。機械行業更新機加工、焊接、表面處理、裝配等設備;電力裝備行業更新變壓器生產、高效電機生產、電線電纜生產等設備;紡織行業更新短流程紡紗、新型織造、綠色染整等設備;電動三(四)輪車行業更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配、絕緣耐壓測試儀等設備;基礎零部件行業更新先進鑄造、精密鍛造、高效沖壓、先進鈑金等設備。(責任部門:市工信局、市發改委)
3.加快高端先進設備應用。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業,鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢,更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。光伏行業推進更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等設備;集成電路行業更新硅基材料生產、光刻材料生產、先進封裝測試等設備;動力電池行業更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備;新能源汽車及零部件行業更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設備。(責任部門:市工信局、市發改委)
4.推動試驗檢測設備升級。聚焦化工、醫藥、食品、電子信息等重點行業,圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節,更新一批先進設備,提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備;測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器;工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備;檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。(責任部門:市工信局、市科技局、市市場監管局)
(二)實施數智賦能網聯提速行動
5.推進大型企業智能化升級。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合,推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。鼓勵產業鏈龍頭企業、駐徐央企和地方國有企業率先行動加大投資力度,帶頭實施智能化升級計劃,打造一批智能制造示范車間和智能工廠。對標國際國內一流水平,建設“智改數轉網聯”標桿企業。到2027年,新增省級智能制造示范車間60個以上、省級以上智能制造示范工廠30家以上、“智改數轉網聯”標桿企業2家以上。(責任部門:市工信局、市國資委)
6.加快中小企業數字化改造。編制“智改數轉網聯”行業實施指南,引導中小企業以設備數據采集為重點,通過部署傳感器、射頻識別、網關等數字化工具和設備,對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”,推動企業“上云用數賦智”。支持企業購置工控核心產品、工業機器人、數控機床和智能檢測裝備等數字化生產設備,加快推動設備聯網和生產環節數字化改造,進一步提升生產設備數字化水平。到2027年,新增星級上云規上工業企業800家以上,兩化融合發展水平達到72以上。(責任部門:市工信局)
7.增強設備網絡化聯接能力。深入推進工業互聯網“企企通”工程,持續加大企業外網建設力度,高質量建設“雙千兆”網絡,支持徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區等省級以上園區創建“萬兆園區”,確保工業互聯網外網“萬兆入園、千兆進企”,積極創建5G應用“揚帆之城”。支持行業領軍企業打造全國領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺,建設一批企業級、行業級和區域級工業互聯網平臺,推動實現生產要素的廣泛互聯和數據互通。到2027年,每萬人擁有5G基站數超過26個,新增重點工業互聯網平臺10家以上,連接設備180萬臺以上。(責任部門:市工信局、市通信管理辦公室)
(三)實施節能降碳綠色轉型行動
8.加強重點行業降碳改造。深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案,對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環??冃級水平,鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。建材行業在水泥、玻璃、新型墻材、耐火材料等領域開展減污降碳改造;鋼鐵行業圍繞電弧爐、燒結機、精煉爐等進行更新改造;有色金屬行業對鋁制品延壓、再生金屬制造等領域關鍵生產裝備進行更新改造;到2027年,新增省級以上綠色工廠40家以上。(責任部門:市工信局、市發改委、市生態環境局)
9.加快綠色裝備推廣應用。落實全省工業領域節能技改三年行動計劃,對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》,遴選一批高效節能裝備,聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備,加快更新換代和改造提升,積極推廣應用能效二級及以上節能設備,推動各領域重點用能設備能效升級。通過開展節能診斷挖掘工業節能潛力,引導企業有序實施用能設備更新改造。開展低效大氣污染治理設施排查工作,加快低效治污設備更新。(責任部門:市工信局、市發改委、市生態環境局)
10.大力推行綠色制造。以主要工業固廢產生行業為重點,更新改造工業固廢產生量偏高的工藝,升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施,提升工業資源節約利用水平。針對化工、鋼鐵、建材、紡織等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業,推進工業節水和廢水循環利用,改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統,更新一批冷卻塔等設備。推動工程機械、汽車零部件、風電、光伏等產品再制造水平,提升再制造發展競爭力。圍繞廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等,培育資源循環利用產業基地和骨干企業,提升循環資源供給能力。(責任部門:市發改委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市水務局)
(四)實施本質安全水平提升行動
11.推動重點行業企業安全改造。推動化工企業對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊生產裝置更新改造,到2027年更新替代14臺(套)以上老舊化工裝置;鋁加工(深井鑄造)企業累計完成2臺(套)以上固定式澆鑄爐和2套鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造;重點粉塵涉爆企業設施設備更新4家以上。對礦山、民爆、輕工、紡織等重點行業使用年限較長和環保、安全、技術指標落后的老舊生產裝備,組織各地按年度、分行業制定更新改造計劃并組織實施。(責任部門:市應急管理局、市工信局) 12.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域的推廣應用,在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。針對工業生產安全事故、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護以及社區家庭安全應急等重點場景,推廣應用先進可靠安全裝備。(責任部門:市工信局、市應急管理局) (五)實施設備供給提質擴量行動
13.推進關鍵核心技術攻關突破。聚焦全市制造業的核心技術、制造裝備、質量及關鍵軟件等領域,開展關鍵核心技術動態摸排,梳理技術攻關目錄,以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創新資源配置,開展關鍵核心技術攻關。支持企業申報首臺套、首批次、首版次、新模式認定,定期編制發布“兩新”目錄,加快國產設備和軟件的推廣應用與迭代升級。每年實施市級以上技術創新導向項目100項以上;到2027年,新增省級首臺(套)重大技術裝備15個以上。(責任部門:市科技局、市發改委、市工信局)
14.加快擴大優質設備供給。圍繞工業、建筑、交通、農業、醫療、能源環境等重點行業,梳理設備更新供給企業清單,支持引導設備生產企業搶抓政策機遇,立足市場需求持續強化產品研發投入、擴大生產規模、提升設備質量、增加設備品種型號,組織開展“十群百場”供需對接活動,加大工程機械、農機裝備、電力裝備、交通運輸裝備、醫療設備等優質高效設備供給。(責任部門:市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市農業農村局)
三、保障措施
(一)加強統籌協調推進。市工業和信息化局加強工作統籌,強化溝通協調,做好政策宣傳引導。各地工業和信息化主管部門負責本地區工業領域設備更新和技術改造工作的組織實施,制定落實工作方案,完善工作機制,不斷提升工作實效。市、縣(區)各有關部門加強協同配合,確保目標任務政策落實到位。(各有關部門按職責分工負責)
(二)加大財稅支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造強省專項等資金支持,全面落實省制造業貸款財政貼息政策。積極爭取中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保政策。加大市級工業和信息產業轉型升級專項資金支持力度,對工業企業購置設備給予一定比例獎補,更好發揮財政資金牽引和撬動作用。落實稅收支持政策,持續優化納稅服務。(責任部門:市工信局、市發改委、市財政局、徐州市稅務局)
(三)強化技術標準引領。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準,動態更新相關領域能效標桿水平和基準水平。積極推進制造業設備技術標準提檔升級,鼓勵我市企業積極參與工程機械、化工、新材料、輸配電設備、農機具等國家標準、行業標準制修訂。執行消費品質量標準,積極參與制定省重點工業產品質量安全監管目錄,提高質量安全治理水平。積極推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》,引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。(責任部門:市市場監管局、市工信局)
(四)加強金融支撐服務。積極爭取科技創新和技術改造專項再貸款等金融政策,用好“徐創通”等貨幣政策工具,向符合條件的重點行業設備更新改造傾斜。組織申報國家、省技術改造升級導向性計劃,爭取金融機構低息貸款支持。創建國家產融合作試點城市,定期開展融資對接活動,提升制造業金融服務效能。(責任部門:人民銀行徐州市分行、市財政局、金融監管總局徐州分局、市工信局、市科技局)
(五)加強要素資源保障。將企業技術改造項目用地、用能、排放等納入優先保障范圍。優化技術改造項目手續辦理流程,對不新增用地、用能和污染物排放的以設備更新為主的技術改造項目,探索實施節能審查、環評告知承諾制。圍繞設備更新衍生的復合型技能崗位需求,強化專業技能人才培養和企業職工崗位技能提升培訓,為推動工業領域設備更新改造提供人才支撐。(責任部門:市資規局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市數據局、市人社局)
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