兩會
今年兩會,供給側改革不僅是政府工作報告的關鍵性熱詞,更是代表、委員乃至全國億萬民眾關注的焦點。經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織,經濟增速下行壓力加大,目前困擾和制約中國經濟的困局重重,而正如李克強總理在報告中所說,困難和挑戰并不可怕,中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的。供給側改革正是當前形勢下破解中國經濟困局的殺手锏,也必將激活有色行業新一輪的成長和發展。
實現“十三五”
新藍圖的重要支撐
今年政府工作報告中,多次明確提到供給側改革。李克強總理在報告中描繪了我國“十三五”發展的宏偉藍圖后指出,做好“十三五”時期經濟社會發展工作,實現全面建成小康社會目標,必須著力把握好三點:一是牢牢抓住發展第一要務不放松。二是大力推進結構性改革。三是加快新舊發展動能接續轉換??偫碓诘诙c“大力推進結構性改革”中明確指出:當前發展中總量問題與結構性問題并存,結構性問題更加突出,要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時,突出抓好供給側結構性改革,既做減法,又做加法,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增加公共產品和公共服務供給,使供給和需求協同促進經濟發展,提高全要素生產率,不斷解放和發展社會生產力。
由此可見,政府工作報告把供給側改革放在了“十三五”期間經濟發展的重要和突出的位置,顯然這一戰略性舉措將成為“十三五”發展的宏偉藍圖的重要支撐,成為“十三五”期間貫穿經濟發展的戰略舉措。
在談到今年的工作時,李克強總理部署了八個方面的重點工作。其中,“供給側改革”被擺在第二項:“加強供給側結構性改革,增強持續增長動力?!弊鳛榘藗€方面重點工作之一,從排序看,列在僅次于“宏觀經濟政策”的第二項;從篇幅看,2000字的篇幅,占整個報告的十分之一,與關于“民生”的相關部署在篇幅上共同占據八項工作之首。由此,在“十三五”規劃的開局之年,供給側改革的突出地位和重要性再次凸顯,體現了政府對此項舉措的高預期??梢灶A見,供給側改革的實施,必將在新的一年和新的五年產生巨大的效能,對有色行業乃至中國經濟產生深遠的影響。
層層破解困局
觸角延伸至多領域和層面
加強供給側結構性改革,是從供給、生產兩方面同時入手,共同發力,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展。今年的政府工作報告中,在內容上對供給側改革做了詳盡部署。從體制機制、簡政放權、深化商事制度改革、深化價格改革,到“互聯網+政務服務”、化解過剩產能和降本增效、積極穩妥處置“僵尸企業”,從努力改善產品和服務供給,到股權多元化、國有企業改革等,供給側改革的觸角多層次多方位延伸至經濟發展的方方面面。
以供給側改革的五大任務之一“去產能”為例,有色行業以及礦業、煤炭等行業產能過剩的危機大面積存在,是供給側改革中“去產能”的重要領域。在淘汰這些產能的過程中,將會出現各種各樣的問題需要相關配套措施予以解決。兩會期間來自這幾個行業基層的代表就帶來了“去產能”過程中涉及的基層員工的擔憂。企業要關停幾條生產線,線上的員工何去何從?生計會不會堪憂?一些“因企建市”的地方,還存在大量依附于這些企業的社會功能,這些人如何維持生計?
政府工作報告中對此有專門部署:著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金,重點用于職工分流安置。這無疑為相關的企業和員工吃上了一顆定心丸。
對此,經濟學家們也做出了更為形象的詮釋。3月6日,全國政協十二屆四次會議新聞中心舉行記者會上,關于這個問題厲以寧表示,供給側發力主要是通過結構性改革,第一個要調整結構,要關停一些企業。就會遇到一個問題,職工下崗怎么辦?所以中央現在的政策是包下來,與其養虧損的企業,不如養職工。職工生活有著落,經過培訓就可以重新到工作崗位。而補短板必須創新,也必須在結構上做一些調整。
激活有色行業新一輪發展
去年以來,我國有色金屬行業進入國際金融危機以來最困難的時期。面對發展困境,全行業大力開展穩增長、調結構、增效益等工作,為實現有色金屬工業在合理區間運行做出了積極努力。2015年,有色行業運行在生產和消費增長的同時,投資、出口和效益均下降。2016年有色金屬工業面臨著更加錯綜復雜的國際國內經濟形勢,困難可能有增無減。
“既要妥善應對持續加大的下行壓力,又要著力解決深層次的結構性矛盾;既要迎頭趕上全球新一輪產業變革浪潮,又要夯實工業基礎能力;既要適度擴大需求應用,更要注重供給側結構性改革?!边@是國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓對當前行業發展的判斷和期望。2016年,有色協會將按照國家穩增長、調結構、轉型升級、降本增效的工作部署,堅持問題導向,堅持供給側結構性改革,堅持供需兩側同時發力,努力保持行業健康平穩發展。
有色行業的困局與中國經濟發展的困局息息相關。而供給側改革的五大任務——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,件件擊中有色行業發展的弊病和要害,做好供給側改革對有色行業的發展顯然具有重大意義。
如何通過供給側改革保持企業乃至行業健康優質發展,業內企業也做出了積極的思考并付諸實施。
“去產能也要遵循市場規律,不能絕對化,在淘汰落后產能的同時,還要大力發展先進的產能,積極參與國際市場競爭?!比舜蟠?,中國鋁業公司黨組書記、董事長葛紅林說。近日,在國資委部署的央企提質增效攻堅戰中,中鋁公司要求其所屬企業狀態要好、節奏要快、力度要大。要最大限度地提高效率,強化時間意識、速度意識、效率意識,好中求快、又好又快;要勇于跟強手掰手腕、爭高低;要敢于和競爭對手搶市場,比質量、比效益、比服務,狠抓生產經營和改革發展,緊抓資產盤活和創新創效,全員、全方位、全過程實施提質增效。
供給側改革作為新一輪經濟發展的巨大驅動力,必將產生巨大的效能,有效激活有色行業的發展活力,帶來行業新一輪發展的春天。