環境保護部日前發布《關于華電榆橫煤基芳烴項目環境影響報告書審批權限的復函》,明確華電榆橫煤基芳烴項目包括年產300萬噸的煤制甲醇裝置環境影響評價文件應由國家環保部直接審批??此埔患匠5暮?,卻引起煤化工行業的極大關注。記者為此采訪了環保部相關專家和一些煤化工企業高管。
今年1月8日,陜西省環保廳以函件《關于請示華電榆橫煤基芳烴項目環評審批相關問題的函》,就華電榆橫煤基芳烴環保審批相關問題致函國家環保部,請示該項目的審批權限問題。環保部在復函中明確表示:根據《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》(環境保護部公告2015年第17號)等有關規定,年產超過100萬噸的煤制甲醇項目由我部直接審批。華電榆橫煤基芳烴項目包括年產300萬噸的煤制甲醇裝置,其環境影響評價文件應由環保部直接審批。
“這對企業是件好事,審批級別越高、審批越嚴,項目今后的麻煩就越少”。一家大型煤化工企業環保工程師蘇立國接受中國化工報記者采訪時表明了自己的觀點。
“就個案而言,環保部的這個復函只不過是依法依規開展的正常工作,但一定要解讀這件事的意義。我認為,此舉在很大程度上具有強化大型化工項目環境風險管控,隔離環境監管權力與地方利益,克服地方保護主義干擾的意義?!杯h境保護部環境與經濟政策研究中心副研究員馮相昭博士接受中國化工報記者采訪時說,由于新型煤化工的發展是近幾年的事情,以前的相關規定并不清晰,而此前出臺的《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》相比于以前的規定,對化工、特別是煤化工的審批權限進行了界定,這對煤化工行業的健康與可持續發展,無疑是件好事。
記者就此事采訪一些煤化工企業時,不少企業均表示:以往環評審批過松恰恰害了煤化工,前些年正是由于環保部門對環境評價第一道關口把關不嚴,導致一些煤化工項目建成后污染不斷,結果既壞了煤化工的名聲,也給一些煤化工項目自身造成了難以挽回和無法估量的損失。
記者了解到,2014年7月,華電集團榆林百萬噸煤基芳烴項目引入天龍集團、陜西益泰能源戰略合作。這既是化工和紡織上下游產業的融合,也是華電集團發展混合所有制經濟的大膽嘗試。根據協議,三方將合力推動首個煤制芳烴工業化項目順利投產。開辟煤炭能源清潔高效利用煤制芳烴新途徑。
早在2013年,流化床甲醇制芳烴(FMTA)技術就由華電集團、清華大學聯合開發成功。首套3萬噸/年甲醇制芳烴工業化試驗裝置由中國華電集團投資、東華工程EPC總承包。裝置于2012年在華電煤業陜西榆林煤化工基地建成,2013年1月投料試車成功且運行穩定,2013年3月通過技術鑒定。之后,華電在陜西榆林煤化工基地啟動世界首套百萬噸甲醇制芳烴工業示范裝置。該基地可望形成年產1000萬噸煤炭、300萬噸煤制甲醇、100萬噸甲醇制芳烴和120萬噸精對苯二甲酸(PTA)產能。
“華電榆橫煤基芳烴項目年產甲醇300萬噸、甲醇制芳烴100萬噸,項目的規模是相當大的,且遠遠超過了環保部規定的地方審批標準,收歸環保部審批是順理成章的事情?!碧K立國對記者說:“這類規模巨大的煤化工項目,環保是第一重要的事情,雖然由環保部審批要更加困難一些,但一旦獲得國家環保部審批,今后項目的發展會更順利,也會更加健康?!?/span>
記者查閱對比發現,環保部于2008年12月11日修訂的《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》第八條第二款規定:化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批?!董h境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄》(2015年本)規定:年產超過20億立方米煤制天然氣項目;年產超過100萬噸的煤制油項目;年產超過100萬噸的煤制甲醇項目;年產超過50萬噸的煤經甲醇制芳烴項目,均已納入國家環保部審批范圍。環境保護部審批項目(2009年本)和(2015年本)做比較,2015年本相對于2009年本有3個特點:一是無變化的行業類別是水利、核與輻射、絕密工程;二是放權較大的行業為機械、輕工、城建、外商投資,全部下放;社會事業除特大型主題公園,其他的全部下放;三是能源、交通、冶金、有色、化工石化大部分下放了。
專家就此提出,從《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》可以看出,環保部里對審批項目放權力度還是比較大的,但有放有收,對化工、特別是針對規模較大的現代煤化工項目相應的審批權有所收緊。